加入境外社会组织并以其名称/标记等举行抗菌宣传的风险提醒

各会员单位：

　　《中华人民共和国境外非政府组织境内活动治理法》于2017年1月1日正式实验。
。依据该法，
，境外非政府组织是指在境外正当建设的基金会、社会整体、智库机构等非营利、非政府的社会组织。
。

　　一、境外非政府组织可以开展的活动

　　凭证该法，
，境外非政府组织可以在中国境内开展经济、教育、科技、文化、卫生、体育、环保等领域和济困、救灾等方面开展有利于公益事业生长的活动。
。

　　但该法第九条同时划定，
，境外非政府组织在中国境内开展活动，
，应当依法挂号设立代表机构；；；；；；未挂号设立代表机构需要在中国境内开展暂时活动的，
，应当依法备案。
。境外非政府组织未挂号设立代表机构、开展暂时活动未经备案的，
，不得在中国境内开展或者变相开展活动，
，不得委托、资助或者变相委托、资助中国境内任何单位和个人在中国境内开展活动。
。

　　二、境外非政府组织不得从事的活动

　　该法第五条、第二十八条做出以下划定：

　　1、境外非政府组织在中国境内开展活动应当遵守中国执法，
，不得危害中国的国家统一、清静和民族团结，
，不得损害中国国家利益、社会公共利益和公民、法人以及其他组织的正当权益。
。

　　2、境外非政府组织在中国境内不得从事或者资助营利性活动、政治活动，
，不得非法从事或者资助宗教活动。
。

　　3、境外非政府组织代表机构、开展暂时活动的境外非政府组织不得在中国境内生长会员，
，国务院尚有划定的除外。
。

　　三、对加入境外社会组织并以此举行抗菌宣传的风险提醒

　　请各会员单位认真研读该法（详细内容见附件），
，以规避因加入境外社会组织并以此开展抗菌宣传可能会带来的执法风险。
。

　　??

附件：　　

　　中华人民共和国境外非政府组织境内活动治理法

　　第一章 总则

　　第一条 为了规范、指导境外非政府组织在中国境内的活动，
，包管其正当权益，
，增进交流与相助，
，制订本法。
。

　　第二条 境外非政府组织在中国境内开展活动适用本法。
。

　　本法所称境外非政府组织，
，是指在境外正当建设的基金会、社会整体、智库机构等非营利、非政府的社会组织。
。

　　第三条 境外非政府组织遵照本法可以在经济、教育、科技、文化、卫生、体育、环保等领域和济困、救灾等方面开展有利于公益事业生长的活动。
。

　　第四条 境外非政府组织在中国境内依法开展活动，
，受执法；；；；；；。
。

　　第五条 境外非政府组织在中国境内开展活动应当遵守中国执法，
，不得危害中国的国家统一、清静和民族团结，
，不得损害中国国家利益、社会公共利益和公民、法人以及其他组织的正当权益。
。

　　境外非政府组织在中国境内不得从事或者资助营利性活动、政治活动，
，不得非法从事或者资助宗教活动。
。

　　第六条 国务院公安部分和省级人民政府公安机关，
，是境外非政府组织在中国境内开展活动的挂号治理机关。
。

　　国务院有关部分和单位、省级人民政府有关部分和单位，
，是境外非政府组织在中国境内开展活动的响应营业主管单位。
。

　　第七条 县级以上人民政府公安机关和有关部分在各自职责规模内对境外非政府组织在中国境内开展活动依法实验监视治理、提供服务。
。

　　国家建设境外非政府组织监视治理事情协调机制，
，认真研究、协调、解决境外非政府组织在中国境内开展活动监视治理和服务便当中的重大问题。
。

　　第八条 国家对为中国公益事业生长做出突出孝顺的境外非政府组织给予表扬。
。

　　第二章 挂号和备案

　　第九条?境外非政府组织在中国境内开展活动，
，应当依法挂号设立代表机构；；；；；；未挂号设立代表机构需要在中国境内开展暂时活动的，
，应当依法备案。
。

　　境外非政府组织未挂号设立代表机构、开展暂时活动未经备案的，
，不得在中国境内开展或者变相开展活动，
，不得委托、资助或者变相委托、资助中国境内任何单位和个人在中国境内开展活动。
。

　　第十条 境外非政府组织切合下列条 件，
，凭证营业规模、活动地区和开展活动的需要，
，可以申请在中国境内挂号设立代表机构：

　。
。ㄒ唬┰诰惩庹苯ㄉ；；；；；；

　。
。ǘ）能够自力肩负民事责任；；；；；；

　。
。ㄈ┱鲁袒ǖ淖谥己陀倒婺Ｓ欣诠媸乱瞪；；；；；；

　。
。ㄋ模┰诰惩獯嫘年以上并实质性开展活动；；；；；；

　。
。ㄎ澹┲捶ā⑿姓规则划定的其他条 件。
。

　　第十一条 境外非政府组织申请挂号设立代表机构，
，应当经营业主管单位赞成。
。

　　营业主管单位的名录由国务院公安部分和省级人民政府公安机关会同有关部分宣布。
。

　　第十二条 境外非政府组织应当自营业主管单位赞成之日起三十日内，
，向挂号治理机关申请设立代表机构挂号。
。申请设立代表机构挂号，
，应当向挂号治理机关提交下列文件、质料：

　。
。ㄒ唬┥昵胧；；；；；；

　。
。ǘ）切合本法第十条 划定的证实文件、质料；；；；；；

　。
。ㄈ┠馍璐砘故紫淼纳矸葜な怠⒓蚶捌湮薹缸锛吐贾な抵柿匣蛘呱；；；；；；

　。
。ㄋ模┠馍璐砘沟淖∷な抵柿；；；；；；

　。
。ㄎ澹┳式鹑粗な抵柿；；；；；；

　。
。┯抵鞴艿ノ坏脑蕹晌募；；；；；；

　。
。ㄆ撸┲捶ā⑿姓规则划定的其他文件、质料。
。

　　挂号治理机关审查境外非政府组织代表机构设立申请，
，凭证需要可以组织专家举行评估。
。

　　挂号治理机关应当自受理申请之日起六十日内作出准予挂号或者不予挂号的决议。
。

　　第十三条 瞄准予挂号的境外非政府组织代表机构，
，挂号治理机关发给挂号证书，
，并向社会通告。
。挂号事项包括：

　。
。ㄒ唬┟；；；；；；

　。
。ǘ）住所；；；；；；

　。
。ㄈ┯倒婺；；；；；；

　。
。ㄋ模┗疃厍；；；；；；

　。
。ㄎ澹┦紫；；；；；；

　。
。┯抵鞴艿ノ。
。

　　境外非政府组织代表机构凭挂号证书依法办理税务挂号，
，刻制印章，
，在中国境内的银行开立银行账户，
，并将税务挂号证件复印件、印章式样以及银行账户报挂号治理机关备案。
。

　　第十四条 境外非政府组织代表机构需要变换挂号事项的，
，应当自营业主管单位赞成之日起三十日内，
，向挂号治理机关申请变换挂号。
。

　　第十五条 有下列情形之一的，
，境外非政府组织代表机构由挂号治理机关注销挂号，
，并向社会通告：

　。
。ㄒ唬┚惩夥钦府组织作废代表机构的；；；；；；

　。
。ǘ）境外非政府组织终止的；；；；；；

　。
。ㄈ┚惩夥钦府组织代表机构依法被作废挂号或者吊销挂号证书的；；；；；；

　。
。ㄋ模┯捎谄渌蛑罩沟。
。

　　境外非政府组织代表机构注销挂号后，
，设立该代表机构的境外非政府组织应当妥善办理善后事宜。
。境外非政府组织代表机构不具有法人资格，
，涉及相关执法责任的，
，由该境外非政府组织肩负。
。

　　第十六条 境外非政府组织未在中国境内设立代表机构，
，在中国境内开展暂时活动的，
，应当与中国的国家机关、人民整体、事业单位、社会组织（以下称中方相助单位）相助举行。
。

　　第十七条 境外非政府组织开展暂时活动，
，中方相助单位应当凭证国家划定办理审批手续，
，并在开展暂时活动十五日前向其所在地的挂号治理机关备案。
。备案应当提交下列文件、质料：

　。
。ㄒ唬┚惩夥钦府组织正当建设的证实文件、质料；；；；；；

　。
。ǘ）境外非政府组织与中方相助单位的书面协议；；；；；；

　。
。ㄈ┰菔被疃拿啤⒆谥肌⒌厍拖奁诘认喙刂柿；；；；；；

　。
。ㄋ模┫钅烤选⒆式鹑粗な抵柿霞爸蟹较嘀ノ坏囊姓嘶；；；；；；

　。
。ㄎ澹┲蟹较嘀ノ换竦门嫉奈募；；；；；；

　。
。┲捶ā⑿姓规则划定的其他文件、质料。
。

　　在赈灾、救援等紧迫情形下，
，需要开展暂时活动的，
，备案时间不受前款划定的限制。
。

　　暂时活动限期不凌驾一年，
，确实需要延恒久限的，
，应当重新备案。
。

　　挂号治理机关以为备案的暂时活动不切合本法第五条 划定的，
，应当实时通知中方相助单位阻止暂时活动。
。

　　第三章 活动规范

　　第十八条 境外非政府组织代表机构应当以挂号的名称，
，在挂号的营业规模和活动地区内开展活动。
。

　　境外非政府组织不得在中国境内设立分支机构，
，国务院尚有划定的除外。
。

　　第十九条 境外非政府组织代表机构应当于每年12月31日前将包括项目实验、资金使用等内容的下一年度活动妄想报营业主管单位，
，营业主管单位赞成后十日内报挂号治理机关备案。
。特殊情形下需要调解活动妄想的，
，应当实时向挂号治理机关备案。
。

　　第二十条?境外非政府组织在中国境内开展活动不得对中方相助单位、受益人冈蹲悭反中国执律例则的条件。
。

　　第二十一条 境外非政府组织在中国境内活动资金包括：

　。
。ㄒ唬┚惩庹比吹淖式；；；；；；

　。
。ǘ）中国境内的银行存款利息；；；；；；

　。
。ㄈ┲泄衬谡比〉玫钠渌式。
。

　　境外非政府组织在中国境内活动不得取得或者使用前款划定以外的资金。
。

　　境外非政府组织及其代表机构不得在中国境内举行募捐。
。

　　第二十二条 设立代表机构的境外非政府组织应当通过代表机构在挂号治理机关备案的银行账户治理用于中国境内的资金。
。

　　开展暂时活动的境外非政府组织应当通过中方相助单位的银行账户治理用于中国境内的资金，
，实验单独记账，
，专款专用。
。

　　未经前两款划定的银行账户，
，境外非政府组织、中方相助单位和个人不得以其他任何形式在中国境内举行项目活动资金的收付。
。

　　第二十三条 境外非政府组织应当凭证代表机构挂号的营业规模、活动地区或者与中方相助单位协议的约定使用资金。
。

　　第二十四条 境外非政府组织代表机构应当执行中国统一的会计制度。
。财务会计报告应当经中国境内会计师事务所审计。
。

　　第二十五条 境外非政府组织在中国境内开展活动，
，应当凭证中国有关外汇治理的划定办理外汇收支。
。

　　第二十六条 境外非政府组织代表机构应当依法办理税务挂号、纳税申报和税款缴纳等事项。
。

　　第二十七条 境外非政府组织代表机构在中国境内聘用事情职员应当遵守执法、行政规则，
，并将聘用的事情职员信息报营业主管单位和挂号治理机关备案。
。

　　第二十八条 境外非政府组织代表机构、开展暂时活动的境外非政府组织不得在中国境内生长会员，
，国务院尚有划定的除外。
。

　　第二十九条 境外非政府组织代表机构应当设一名首席代表，
，可以凭证营业需要设一至三名代表。
。

　　有下列情形之一的，
，不得担当首席代表、代表：

　。
。ㄒ唬┪廾袷滦形芰蛘呦拗泼袷滦形芰Φ；；；；；；

　。
。ǘ）有犯罪纪录的；；；；；；

　。
。ㄈ┮婪ū蛔鞣瞎液拧⒌跸液胖な榈拇砘沟氖紫怼⒋，
，自被作废、吊销之日起未逾五年的；；；；；；

　。
。ㄋ模┲捶ā⑿姓规则划定的其他情形。
。

　　第三十条 开展暂时活动的境外非政府组织，
，应当以经备案的名称开展活动。
。

　　境外非政府组织、中方相助单位应当于暂时活动竣事后三十日内将活动情形、资金使用情形等书面报送挂号治理机关。
。

　　第三十一条 境外非政府组织代表机构应当于每年1月31日前向营业主管单位报送上一年度事情报告，
，经营业主管单位出具意见后，
，于3月31日前报送挂号治理机关，
，接受年度检查。
。

　　年度事情报告应当包括经审计的财务会计报告、开展活动的情形以及职员和机构变换的情形等内容。
。

　　境外非政府组织代表机构应当将年度事情报告在挂号治理机关统一的网站上向社会果真。
。

　　第三十二条?中国境内任何单位和个人不得接受未挂号代表机构、开展暂时活动未经备案的境外非政府组织的委托、资助，
，署理或者变相署理境外非政府组织在中国境内开展活动。
。

　　第四章 便当步伐

　　第三十三条 国家包管和支持境外非政府组织在中国境内依法开展活动。
。各级人民政府有关部分应当为境外非政府组织在中国境内依法开展活动提供须要的便当和服务。
。

　　第三十四条 国务院公安部分和省级人民政府公安机关会同有关部分制订境外非政府组织活动领域和项目目录，
，宣布营业主管单位名录，
，为境外非政府组织开展活动提供指引。
。

　　第三十五条 县级以上人民政府有关部分应当依法为境外非政府组织提供政策咨询、活动指导服务。
。

　　挂号治理机关应当通过统一的网站，
，宣布境外非政府组织申请设立代表机构以及开展暂时活动备案的程序，
，供境外非政府组织盘问。
。

　　第三十六条 境外非政府组织代表机构依法享受税收优惠等政策。
。

　　第三十七条 对境外非政府组织代表机构举行年度检查不得收取用度。
。

　　第三十八条 境外非政府组织代表机构首席代表和代表中的境外职员，
，可以凭挂号证书、代表证实文件等依法办理就业等事情手续。
。

　　第五章 监视治理

　　第三十九条 境外非政府组织在中国境内开展活动，
，应当接受公安机关、有关部分和营业主管单位的监视治理。
。

　　第四十条 营业主管单位认真对境外非政府组织设立代表机构、变换挂号事项、年度事情报告提出意见，
，指导、监视境外非政府组织及其代表机构依法开展活动，
，协助公安机关等部分查处境外非政府组织及其代表机构的违法行为。
。

　　第四十一条 公安机关认真境外非政府组织代表机构的挂号、年度检查，
，境外非政府组织暂时活动的备案，
，对境外非政府组织及其代表机构的违法行为举行查处。
。

　　公安机关推行监视治理职责，
，发明涉嫌违反本规则定行为的，
，可以依法接纳下列步伐：

　。
。ㄒ唬┰继妇惩夥钦府组织代表机构的首席代表以及其他认真人；；；；；；

　。
。ǘ）进入境外非政府组织在中国境内的住所、活动场合举行现场检查；；；；；；

　。
。ㄈ┭视氡皇硬焓挛裼泄氐牡ノ缓透鋈，
，要求其对与被视察事务有关的事项作出说明；；；；；；

　。
。ㄋ模┎樵摹⒏粗朴氡皇硬焓挛裼泄氐奈募、资料，
，对可能被转移、销毁、隐匿或者改动的文件、资料予以封存；；；；；；

　。
。ㄎ澹┎榉饣蛘呖垩荷嫦游シɑ疃某『稀⑸枋┗蛘卟莆。
。

　　第四十二条 公安机关可以盘问与被视察事务有关的单位和个人的银行账户，
，有关金融机构、金融监视治理机构应当予以配合。
。对涉嫌违法活动的银行账户资金，
，经设区的市级以上人民政府公安机关认真人批准，
，可以提请人民法院依法冻结；；；；；；对涉嫌犯罪的银行账户资金，
，遵照《中华人民共和国刑事诉讼法》的划定接纳冻结步伐。
。

　　第四十三条 国家清静、外交外事、财务、金融监视治理、海关、税务、外国专家等部分凭证各自职责对境外非政府组织及其代表机构依法实验监视治理。
。

　　第四十四条 国务院反洗钱行政主管部分依法对境外非政府组织代表机构、中方相助单位以及接受境外非政府组织资金的中国境内单位和个人开立、使用银行账户历程中遵守反洗钱和反恐怖主义融资执法划定的情形举行监视治理。
。

　　第六章 执法责任

　　第四十五条 境外非政府组织代表机构、开展暂时活动的境外非政府组织或者中方相助单位有下列情形之一的，
，由设区的市级以上人民政府公安机关给予忠言或者责令限期阻止活动；；；；；；没收非法财物和违法所得；；；；；；情节严重的，
，由挂号治理机关吊销挂号证书、取缔暂时活动：

　。
。ㄒ唬┪雌局せò炖肀浠还液拧⒈赴赶喙厥孪畹；；；；；；

　。
。ǘ）未凭证挂号或者备案的名称、营业规模、活动地区开展活动的；；；；；；

　。
。ㄈ┐邮隆⒆手曰疃，
，举行募捐或者违反划定生长会员的；；；；；；

　。
。ㄋ模┪シ椿ㄈ〉谩⑹褂米式，
，未凭证划定开立、使用银行账户或者举行会计核算的；；；；；；

　。
。ㄎ澹┪雌局せūㄋ湍甓然疃搿⒈ㄋ突蛘吖婺甓仁虑楸ǜ娴；；；；；；

　。
。┚懿唤邮芑蛘卟黄局せń邮芗嗍蛹觳榈。
。

　　境外非政府组织代表机构、开展暂时活动的境外非政府组织或者中方相助单位以提供虚伪质料等非法手段，
，取得代表机构挂号证书或者举行暂时活动备案的，
，或者有伪造、变造、生意、出租、出借挂号证书、印章行为的，
，遵照前款划定处分。
。

　　第四十六条 有下列情形之一的，
，由设区的市级以上人民政府公安机关予以取缔或者责令阻止违法行为；；；；；；没收非法财物和违法所得；；；；；；对直接责任职员给予忠言，
，情节严重的，
，处十日以下拘留：

　。
。ㄒ唬┪淳液拧⒈赴，
，以境外非政府组织代表机构、境外非政府组织名义开展活动的；；；；；；

　。
。ǘ）被作废挂号、吊销挂号证书或者注销挂号后以境外非政府组织代表机构名义开展活动的；；；；；；

　。
。ㄈ┚惩夥钦府组织暂时活动限期届满或者暂时活动被取缔后在中国境内开展活动的；；；；；；

　。
。ㄋ模┚惩夥钦府组织未挂号代表机构、暂时活动未备案，
，委托、资助中国境内单位和个人在中国境内开展活动的。
。

　　中国境内单位和个人明知境外非政府组织未挂号代表机构、暂时活动未备案，
，与其相助的，
，或者接受其委托、资助，
，署理或者变相署理其开展活动、举行项目活动资金收付的，
，遵照前款划定处分。
。

　　第四十七条 境外非政府组织、境外非政府组织代表机构有下列情形之一的，
，由挂号治理机关吊销挂号证书或者取缔暂时活动；；；；；；尚不组成犯罪的，
，由设区的市级以上人民政府公安机关对直接责任职员处十五日以下拘留：

　。
。ㄒ唬┥炕罂咕苤捶ā⒐嬖蚴笛榈；；；；；；

　。
。ǘ）非法获取国家神秘的；；；；；；

　。
。ㄈ┰煲ァ⒗爰浠蛘呓蚁、撒播其他有害信息，
，危害国家清静或者损害国家利益的；；；；；；

　。
。ㄋ模┐邮禄蛘咦手治活动，
，非法从事或者资助宗教活动的；；；；；；

　。
。ㄎ澹┯衅渌：仪寰病⑺鸷依婊蛘呱缁峁怖媲樾蔚。
。

　　境外非政府组织、境外非政府组织代表机构有破碎国家、破损国家统一、倾覆国家政权等犯罪行为的，
，由挂号治理机关遵照前款划定处分，
，对直接责任职员依法追究刑事责任。
。

　　第四十八条 境外非政府组织、境外非政府组织代表机构违反本规则定被作废挂号、吊销挂号证书或者暂时活动被取缔的，
，自被作废、吊销、取缔之日起五年内，
，不得在中国境内再设立代表机构或者开展暂时活动。
。

　　未挂号代表机构或者暂时活动未备案开展活动的境外非政府组织，
，自活动被取缔之日起五年内，
，不得在中国境内再设立代表机构或者开展暂时活动。
。

　　有本法第四十七条划定情形之一的境外非政府组织，
，国务院公安部分可以将其列入不受接待的名单，
，不得在中国境内再设立代表机构或者开展暂时活动。
。

　　第四十九条 境外非政府组织代表机构被责令限期阻止活动的，
，由挂号治理机关封存其挂号证书、印章和财务凭证。
。对被作废挂号、吊销挂号证书的，
，由挂号治理机关收缴其挂号证书、印章并通告作废。
。

　　第五十条 境外职员违反本规则定的，
，有关机关可以依法限期出境、遣送出境或者驱逐出境。
。

　　第五十一条 公安机关、有关部分和营业主管单位及其事情职员在境外非政府组织监视治理事情中，
，不推行职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，
，依法追究执法责任。
。

　　第五十二条 违反本规则定，
，组成违反治安治理行为的，
，由公安机关依法给予治安治理处分；；；；；；组成犯罪的，
，依法追究刑事责任。
。

　　第七章 附则

　　第五十三条 境外学校、医院、自然科学和工程手艺的研究机构或者学术组织与境内学校、医院、自然科学和工程手艺的研究机构或者学术组织开展交流相助，
，凭证国家有关划定办理。
。

　　前款划定的境外学校、医院、机构和组织在中国境内的活动违反本法第五条 划定的，
，依法追究执法责任。
。

　　? ? ? ?第五十四条 本法自2017年1月1日起施行。
。

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